新闻发出后培训行业几乎一片叫好，然而有从业者说也许三年内都需要考虑这事。全国人大何时通过，政策何时落地，配套措施如何制定？

修法经历一系列波折后，我们期待这一次可以快一些。

4月18日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》、《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》。

会议强调，支持和规范民办教育发展，要坚持和加强党对民办学校的领导，设立民办学校要做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保民办学校始终坚持社会主义办学方向。要建立营利性和非营利性民办学校分类登记、分类管理制度，提高教育质量。

“分类管理”：大势所趋

早在去年12月份，全国人大常委会就“二审”民办教育促进法，因为审议意见分歧较大，暂没有提交表决。当时分歧焦点在于是否对民办学校进行“分类管理”，主要争议点在“缺乏营利性民办学校相关的配套制度”。

在一些教育行业从业者看来，这些争议的焦点集中在配套制度，并不影响“分类管理”本身的基调。实际上，办学成本问题，相对中国家庭对优质教育的急切渴求，在很多地方“不是问题”。而办学主题变更和终止时如何处理财产和债务等问题，也可以通过后续配套的行政条例补充。

发展前景：大有可为，还是步履蹒跚

由于现行的《民办教育促进法》未明确营利和产权的问题，限制了企业资本的进入；而过去的法律在一定程度上限制了对机构股权的登记，民办学校更没有上市机会。这限制了投资者投资和参与教育事业的积极性，也无法实施员工持股的激励机制。

对营利性学校的明确归类，有望改变当前的投资困境。会促进民间资本加入教育领域，刺激资本对教育培训机构的投资。

有观点称：

当前教育产业蓬勃发展，2016有望成为政策红利释放年。由于内容具备强功能性，教育成为最有望穿越经济周期的消费细分领域。保守测算中国教育产业规模目前已超2万亿，并继续保持两位数增速，规模化及资本化将产生大量投资机会。

新兴产业供给侧改革以放开资本管制为基调，修法通过具备环境基础。若民办学校分类管理获通过，政策红利将促进产业进一步井喷。

而此前，经济观察报披露新个税改革方案年内有望出台，子女教育及职业教育有望纳入专项抵税，届时需求端教育产业亦将获得提振，二胎政策放开也为行业长周期增长提供了源动力。

也有民办教育办学人表示：

修法先开口子，对外来资源进入行业有很大价值，但是受二审“波折”的影响，很多市场化办学资源的布局思路和步骤都不同了，如果法案最快后年才能提交（全国人大）表决，实施时间还要更长的话，企业做三年规划时都不会考虑这事了。

而这之前，很多企业都跃跃欲试，希望参与到民办教育的大潮中来。这次修法相关方都错失了机会，人大委员提出的一些疑问本来事前行业就可以充分回答，因为我们没有成熟的游说机制，导致立法过程的讨论和信息沟通不够充分。

链接：

2015年1月7日，国务院常务会议讨论通过部分教育法律修正草案，明确了对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校，并决定提请全国人大常委会审议。

2015年8月，教育部部长袁贵仁在第十二届全国人大常委会第十六次会议上作关于《教育法律一揽子修正案（草案）》的说明，草案指出，民办学校可以自主选择登记为非营利性或者营利性法人。非营利性民办学校收费的管理方式，由省自治区直辖市人民政府规定;营利性民办学校收费标准，实行市场调节，由学校自主决定。这标志着“许可举办营利性民办学校”正式进入立法程序。

2015年12月21日至27日，在北京召开的第十二届全国人大常委会第十八次会议上。一揽子修正案二审，《民办教育促进法修订案》，因为审议意见分歧较大，暂不提交表决。十天之后，全国人大公布了二次审议稿的条文，向社会公开征求意见。

2016年2月，教育部官网发布了《教育部2016年工作要点》的通知。工作要点涉及到民办教育分类管理政策内容完善，研究制订民办学校分类登记实施细则、营利性民办学校监督管理实施细则等，有序实施民办学校分类管理。

文章来源：芥末堆、多知网等