北京市教育局关于印发《北京市民办中小学、幼儿园管理暂行规定》的通知
京教行字[1995]62号

各区、县教育局(教委)：

为了加强对民办中小学、幼儿园的管理，维护其合法权益，引导其健康发展，我局决定印发《北京市民办中小学、幼儿园管理暂行规定》(以下简称“规定”)。同时印发《(北京市民办中小学、幼儿园管理暂行规定)实施细则(试行)》(以下简称“细则”)。为贯彻执行好“规定”和“细则”，通知如下：

一、各区、县教育局(教委)和各民办中小学、幼儿园要认真学习、正确理解和掌握“规定”和“细则”中各条款。学习中可组织必要的讨论。

二、各区、县教育局(教委)应设立专门机构或责成专门科室、人员负责本区、县行政区域内民办中小学、幼儿园的管理；可根据本区、县实际情况制定执行“规定”和“细则”的具体办法；每年9月底前，要将本区、县民办中小学、幼儿园的上学年度管理工作总结，书面报送市教育行政部门。

三、各区、县教育局(教委)要与物价管理部门密切配合。严格控制民办中小学、幼儿园的收费标准；要严格审查和规范民办中小学、幼儿园的财务制度和资产管理制度。确保其办学不以盈利为目的。

四、请各区、县教育局(教委)按照“规定”和“细则”，在1995年5月底前，对本区、县已经建立的民办中小学、幼儿园进行一次整顿，完备各项手续，完善管理体制，提高教育质量，妥善解决存在的问题，加强对民办中小学、幼儿园主办单位(主办人)和校(园)级领导的教育和管理，引导学校(园)走上规范办学，依法办学的轨道。

五、近几年要积极引导社会力量大力兴办非义务教育阶段的学校(园)，特别要支持社会力量兴办各类职业技术教育学校。

六、各区、县教育局(教委)在贯彻执行“规定”和“细则”中发现的问题、提出的建议和总结的经验，请及时报告市教育行政部门。

一九九五年十一月二十四日

北京市民办中小学、幼儿园管理暂行规定

第一条为了加强对民办中小学、幼儿园的管理，维护其合法权益，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条凡在本市行政区域内设立的民办中小学、幼儿园均适用本规定。 本规定所称民办中小学、幼儿园，是指非全民所有制的单位、团体、组织及公民个人单独设立或合作设立的，具有独立法人地位的，主要对本市中国籍青少年、儿童实施教育活动的职业中学、普通中小学、幼儿园和普教系统的特殊教育学校。

第三条本市对民办中小学、幼儿园遵循积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理的方针。 北京市教育行政部门(现时为“北京市教育局”，下同)是本市行政区域内民办中小学、幼儿园的主管机关。各区、县教育局(教育委员会)负责本区、县行政区域内民办中小学、幼儿园的日常管理工作。 本市各级人民政府其它有关行政部门有权在各自的职责范围内负责民办中小学、幼儿园工作。

第四条民办中小学、幼儿园必须遵守宪法、法律、法规、规章及政策，拥护中国共产党的领导，全面贯彻国家的教育方针，保证教育质量。

第五条民办中小学、幼儿园依法享有办学自主权。

第六条民办中小学、幼儿园为社会公益事业，不得以营利为办学目的。

第七条民办中小学、幼儿园不得进行宗教活动和宣传宗教教义。

第八条具备办学条件的在本市注册的中国法人或在本市有式户口的具有政治权力和完全民事行为能力的我国公民，可以申请举办民办中小学、幼儿园。申请办学的法人或公民应向拟办校(园)址所在区、县教育局(教育委员会)提交办学申请书和可行性报告。区、县教育局(教育委员会)对办校(园)申请书及可行性报告进行审核同意后，报市教育行政部门审批。 海淀区作为教改实验区，其行政区域内举办民办中小学、幼儿园的申请，由区教育委员会审核同意后，报区人民政府审批。批准后报市教育行政部门备案。

第九条举办民办中小学、幼儿园应当具备以下条件：

1．有符合国家教育方针的办学宗旨；

2．符合本市和所在区、县教育发展规划；

3．有符合规范的校(园)名；

4．能够独立承担民事责任；

5．有必备的办学资金、稳定的经费来源、合理的收费标难和经过公证的足额的风险担保；

6．有合格的师资；

7．有符合规定标准的与学校级类和规模相适应的校(园)舍、场地和其它办学设施、设备；

8．有合法的学校(园)组织章程、组织机构，及符合国家要求的校(园)长人选；

9．有根据国家和地方教育行政部门颁布的课程方案和教材选用意见制定的课程教学计划和教材选用计划；

10．遵守本规定。

第十条经市教育行政部门及其授权机关批准开办的民办中小学、幼儿园具有法人资格。 本市对民办中小学、幼儿园实行办学证制度。市教育行政部门及其授权机关对批难开办的民办中小学、幼儿园签发办学证。

第十一条民办中小学、幼儿园不得设立分校(园)。 民办中小学、幼儿园与外省市的学校联合办学，外省市民办中小学、幼儿园在本市招生，应经市教育行政部门同意。 在本市行政区域内，未经市教育行政部门或其授权机关批准成立的民办中小学、幼儿园，属非法办学，应予取缔。

第十二条举办民办中小学、幼儿园的法人、公民为所举办校(园)的主办单位或主办人。主办单位可派人出任校(园)长，主办人可自任校(园)长，主办单位和主办人也可以聘任校(园)长管理学校(园)。 民办中小学、幼儿园实行校(园)长负责制。校(园)长是学校(园)的法人代表。校(园)长须由有本市正式户口的中国公民担任，按照同级同类公办学校校(园)长任职资格执行。 民办中小学、幼儿园实行“校(园)长任职证”制度。

第十三条民办中小学、幼儿园应当建立健全内部决策、执行和监督的管理体制，实行民主管理。

第十四条民办中小学、幼儿园应当按照中国共产党党章的规定建立中国共产党的基层组织，接受区、县教育局(教育委员会)党委的领导，对党和国家的方针政策在学校(园)的贯彻执行及其社会主义办学方向承担监督，保证责任。 民办中小学、幼儿园应当根据教师、学生的年龄情况分别按照中国共产主义青年团和中国少年先锋队的章程规定建立相应的中国共产主义青年团的基层组织和中国少年先锋队组织，接受区、县教育局(教育委员会)团委的领导。 民办中小学、幼儿园应当依照《中华人民共和国工会法》设立基层工会组织，接受区、县教育工会组织的领导，建立健全教职工代表大会制度，维护教职工的正当权益，参与学校(园)的民主管理。

第十五条民办中小学、幼儿园可以设立校(园)董事会或理事会。校(园)董事会或理事会负责筹集办学经费，审议学校(园)的预算和决算，对学校(园)财务进行监督和检查，确定学校(园)规模和专业设置，聘任校(园)长，听取学校(园)的工作计划和报告，协助学校(园)完成教育教学任务。 董事会和理事会及其成员不得于本规定所定职权之外直接干预学校行政。

第十六条民办中小学、幼儿园的教职工实行聘任制。 民办中小学、幼儿园可以任用专职和兼职教职工。专职教师在民办中小学、幼儿园工作期间，应当连续计算教龄。 民办中小学、幼儿园教职工的任职资格，按同级同类公办学校(园)规定执行。 民办中小学、幼儿园要依照《中华人民共和国教师法》等有关法律法规确定教师的待遇，并予以保障。

第十七条民办中小学、幼儿园及其教职工和学生，有与公办学校(园)及其教职工和学生平等的法律地位。 民办中小学学生的学历，国家予以承认。

第十八条民办中小学要按市、区(县)教育行政部门有关规定进行招生(人学)、学生学籍管理、会考及体育、卫生、教育教学改革等工作。 本市鼓励民办中小学、幼儿园在保证教育教学质量的前提下，从本校(园)实际出发，进行教改试验。

第十九条民办中小学、幼儿园必须以汉语言文字为基本教育教学语言文字，并使用全国通用的普通话和规范字。民办少数民族中小学、幼儿园可以实行少数民族语言文字、汉语言文字的双语教学。

第二十条民办中小学、幼儿园对学生、幼儿进行教育要遵循教育原则，并对学生(幼儿)在校(园)期间的安全、健康负责。

第二十一条民办中小学、幼儿园可以向学生收取学费(保育费)和杂费。 区、县教育局(教育委员会)可与区、县物价管理部门协商，依据民办中小学、幼儿园的教育成本核算，规定各学校(园)学费(保育费)和杂费的最高限价，各学校(园)在限价内自定收费标准，并到物价管理部门办理“收费许可证”，申请收费项目及标准，得到批准后，方可照章收费。 民办中小学、幼儿园可以按“保持收支基本平衡”的原则，向学生收取住宿费、伙食费等学生自愿接受服务的服务性费用；也可以按“实报实销”的原则，向学生收取教材费等需要由学校代收代管性费用。 民办中小学、幼儿园可以按照国家有关规定接受国内外组织和个人的捐助。 以上各项收入单独立帐，专款专用，任何单位和个人(包括主办单位、主办人、校(园)董事会、理事会)不得侵占、私分和挪作他用。 民办中小学、幼儿园的捐助单位和个人不享有对学校的管理权，不得干预学校的内部事务。

第二十二条民办中小学、幼儿园可以申请建立校办产业或开展对社会有偿服务(审批标准和办法另行规定)。其收入由学校统一管理，只能用于改善办学条件。