“以人为中心”的管理观念，强调重视人力资源的开发，尊重人，注意充分发挥人的积极性、主动性和创造性。探索出一套科学的管理办法来调动幼儿园全体员工的积极性、主动性和创造性，从而实现保教工作的高效率和高质量，是本文所要探讨的问题。笔者认为建立完善的“三制”管理——教师聘任制、岗位考核制、结构工资制，是实现以人为本和科学化管理的最有效途径。现结合我园的初步经验简单介绍一下幼儿园的“三制”管理。

一、引入竞争，建立教师聘任制

我国《教师法》第十七条规定：学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。面对激烈竞争的市场，是否有一支高素质的教育队伍，将会直接关系到幼儿园的存亡与发展。实行教师聘任制能不断地激励教师提高素质，提升办园整体水平，使改革中求发展的办园理念得以落实。因此幼儿园应制定教职工岗位聘任制度，以形成良好的内部运行机制。教师聘任制一般包括以下几方面的内涵：

一是招聘。通过科学设定招聘考核程序，达到竞争择人，任人为贤，从而为幼儿园招聘到专业、层次、年龄和能力都合适的教师。

二是聘任。聘任中要充分体现择优上岗的原则。首先要根据办园规模确定岗位职数，而后，在年度考评基础上确定受聘资格，考评等级必须是优秀或称职者才有资格参加聘任；考核为基本称职或不称职者，均没有参聘资格。聘任方法可多种多样，一般采取逐级聘任。如纵向方式可采取上级主管部门聘园长，园长聘班长，班长聘副班和保育教师；横向方式可采取园长聘助理、专任教师和其他部门员工。教研组长和年级组长可在考核基础上，采取自荐和**推荐方式选聘。

聘期一般为一年，以后每年根据考核情况进行聘任。通过逐级聘任，可以进一步明确职责，不断地使整体得到优化组合。

三是淘汰。有效的淘汰能使队伍结构不断优化和调整，以适应组织目标和形势发展的需要。如何淘汰?与聘任相对应，没有参聘资格者便被淘汰（视为落聘）；此外，受聘教职工在聘期内，如有严重违反规定的，上一级有对下一级随时终止聘任的权力（视为解聘）。

四是换岗与离岗。即对被淘汰者采取换岗和离岗。这项工作难度很大，要切实贯彻公开、公平、公正的原则。对落聘与解聘的各类人员的考评结果、换岗或离岗的制度规定及时间要求、工资待遇等要作明确规定并向本人公布。一般来说，外聘职工，若落聘或解聘，即限期调离；正式职工，落聘或解聘则应向其提供换岗一年的机会，如再不能胜任又没有潜力胜任时，则要作出离岗要求；对限期调离的教职工要按程序，书面提交幼儿园工会、上级主管部门工会和人事处审批后，通知本人，并要做好思想工作。

五是全员劳动合同制管理。教职工聘任上岗后，通过签订《劳动合同》，进一步明确各自的权利和责任，使教职工工作有动力，也有压力。幼儿园按照《劳动法》规定，严格履行劳务合同，在同一种用工制度下，教职工享受同等权利和待遇，公平竞争，这样可以促进教职工不断自觉调整、升华其职业需要，以适应幼教事业不断变化和发展。

二、追求绩效；建立岗位考核制

岗位考核，即岗位工作绩效考评，通过平时单项考核与年度综合考核相结合的办法，对教职工德、识、勤、能、绩几个方面进行综合评价。

绩效考评标准体系包括指标（考评要素）、标准（考评要点）和评价等级以及配套的奖惩办法。绩效考评标准应特别强调岗位的针对性，针对性越强，效果越好。

绩效考评标准，在另一个角度，可理解为岗位工作目标。因此，应强调让教职工参与考评标准的制定。教职工参与标准的制定，能促使其认同标准作为自觉的奋斗目标，从而增强目标实现的可能性。教职工参与目标制定的方式有三种：先由各层级管理人员制定好下级教职工的绩效考评标准，然后与教职工讨论，再作合理修改；先由教职工制定好绩效考评标准，再交由部门领导审核；由上、下级分别制定，然后讨论决定。

绩效考评应强调如下几种方式有机结合：

一是自我考评。包括日常反思、一般工作和专项活动的书面总结等。自我考评有助于提高自身反省能力，但要避免报喜不报忧的弊端。

二是上级考评。指由本部门的领导对下级进行绩效考核评价。其方法有口头评价、书面评价。组织形式可以是单独了解，也可以是组织成员一起讨论或评价。上级考评要避免了解不具体、不深入的缺陷。

三是下级考评。是由下级对上级的考评。下级对上级有更多的关注，有更多时间进行观察和揣摩，因此，来自下级的考评比效具体、全面，可以通过开座谈会来组织实施。此外，问卷调查也是一种比较好的方法。

四是同事和家长考评。考评人员可以采取个别了解、问卷调查、开座谈会等方法进行。这种考评要尽量避免出现相互贬低或只当老好人的情形。