“建设费”变身“基金”仍收50元，这有啥变化？4月17日，据国家财政部消息，为规范民航发展基金征收使用管理，促进民航事业发展，经国务院批准拟推进《民航发展基金征收使用管理暂行办法》。

根据《办法》，航空旅客今后将不交机场建设费，更换为民航发展基金，但收费标准与此前的机场建设费是一样的。

收费项目换了，金额不变

根据《办法》，民航发展基金由原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并而成，属于政府性基金，其收入需要上缴中央国库，并纳入政府性基金预算，专款专用。按照规定，民航发展基金针对航空旅客的收费标准是，乘坐国内航班的旅客每人次50元，乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次90元(含旅游发展基金20元)。其中，持外交护照乘坐国际及地区航班出境的旅客、年龄在12周岁以下(含12周岁)的乘机儿童、乘坐国内支线航班的旅客可以免交民航发展基金。

这个收费标准其实与此前的机场建设费是一样的，而且在收费方式上，也都是将其与机票一并代征。换言之，对于航空旅客来说，虽然机场建设费废止了，但还是得交同样多的钱。民航发展基金只不过是机场建设费的一个“新马甲”。

航空公司仍按建设费征收

新《办法》中规定，2012年4月1日起施行航空发展基金，并同时废除机场建设费。但记者了解到，现阶段不少航空公司表示不知情，仍按照“机场建设费”征收。

记者昨日从广州白云机场商旅公司售票处了解到，到目前为止，其并没有收到民航局的相关通知，所以还是按照原来的机场建设费相关规定来征收。海航相关机票销售渠道负责人也同样表示不知情。

另外，记者在新《办法》中了解到，《办法》首次将通用航空纳入补贴范围。

机场建设费

民航发展基金机场建设费

机场建设费是筹集机场建设经费而设立的。机场的修建在早期与民航系统和地方两种渠道有关，为了保证地方的投资回报，这一制度就一直保留下来。

征收由来

机场建设费从1992年开始征收，迄今已经20年。最早是在温州永强机场收取，原因是温州机场并非国家投资。然而，后来国内机场为了各自收益，都随之开征了机场建设费。

据了解，机场建设费征收20年来，虽然公开了部分收入及支出数据，但并未公开具体的支出去向。财政部公布的2012年中央政府性基金收入和支出预算表显示，去年机场建设费收入为147.08亿元，支出为149.02亿元。

民航专业律师：关键要公示收费明细

“不管是机场建设费还是民航发展基金，我都不反对征收，但我很关心这笔钱是怎么用的。”著名民航专业律师张起淮表示，过去机场建设费的使用有三个部分，其中用于国内落后、老旧机场的建设发展和补贴其他机场建设占据了大头，剩下一部分留给国家财政。“旅客交了这么多钱，却从未看到相关使用明细的公示。”张起淮表示。