银监会主席尚福林在24日发布的银监会2011年报中表示，今年银监会将引导银行业积极支持保障性安居工程建设，贷款增速超过50%。这是银监会首次对保障性安居工程建设提出具体信贷目标。

年报称，银监会2012年将继续突出坚守风险底线，准确把握风险防控的重点，严控平台贷款风险和房地产贷款风险。同时，积极落实宏观调控政策，加强对重点领域和薄弱环节的金融服务支持力度。

不良贷款率同比下降

年报显示，截至2011年底，我国银行业金融机构资产总额113.3万亿元，同比增长18.9%，负债总额106.1万亿元，同比增长18.6%。商业银行整体加权平均资本充足率12.71%，同比上升0.55个百分点，390家商业银行的资本充足率水平全部超过8%。银行业金融机构不良贷款余额1.05万亿元，同比减少1,904亿元，不良贷款率1.77%，同比下降0.66个百分点。商业银行贷款损失准备金余额1.19万亿元，同比增加2,461亿元，拨备覆盖率278.1%，同比提高60.4个百分点，风险抵补能力进一步提高。

加大安居工程信贷支持

年报表示，银监会积极引导银行业金融机构加强对保障性安居工程建设的信贷支持。优先支持资本金足额到位、管理精细的项目；支持符合条件的直辖市、计划单列市及省会城市政府融资平台统筹辖内公租房等保障性安居工程建设的管理、融资和偿债；针对保障性安居工程项目的需求特点改进信贷管理模式；贷款利率按中国人民银行利率政策执行，根据风险原则定价。

银监会要求银行业金融机构在支持保障性安居工程建设的同时严密防范贷款风险。密切关注项目实施进展，建立项目台账，动态监测立项、审批、开工、资本金到位、信贷资金流向和工程进度等情况；设定还款方式，项目建成之后一年两次还本、利随本清。

数据显示，截至2011年底，银行业金融机构保障性安居工程贷款余额4852亿元，比年初增加1933亿元，同比增长66.2％。

平台贷款“降旧控新”

年报提出，2011年，银监会按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，明确提出“降旧控新”的工作目标，重点推动风险控制和缓释，使得地方政府融资平台贷款风险积累势头基本得到控制。

银监会要求银行业金融机构按照“保在建、压重建、控新建”的要求，建立平台贷款“名单制”管理系统和总行集中审批制度，严格信贷准入条件，实施按月动态监测制度并按季开展现场检查。

银监会表示，2012年商业银行要严防平台贷款风险。按照坚持“政策不变、深化整改、审慎退出、重在增信”的基本思路，积极稳妥解决债务偿还和在建项目后续融资问题。

房地产风险可控

年报指出，2011年，银监会力促实现“房价合理回归”目标的同时，积极防控房地产信贷风险。

银监会透露，一直以来银监会组织商业银行开展多种压力情景下房地产贷款综合压力测试。结果表明，在压力情景下银行房地产贷款和房地产相关上下游行业贷款的不良贷款率均有一定幅度上升，但由于目前我国银行业抗风险能力较强，房地产市场波动对银行业损益和资本的影响总体仍在可控范围内。

银监会提出，要进一步加强行业信贷集中度管理。要求房地产贷款总量偏多、占比偏高的银行业金融机构重新审视自身业务发展战略与风险偏好，严防房地产贷款行业集中度过高可能造成的风险。

此外，银监会印发《关于加强农村中小金融机构房地产贷款风险监管的通知》，要求房地产贷款余额占全部贷款余额超过30%的农村中小金融机构压降到20%以下。