“大众餐饮业如今已经成了老百姓生活的重要组成部分，在面临成本上升等难题的时候，能不能考虑为餐饮行业减轻点儿税费负担？”全国政协委员、河北省工商联副主席、北京千喜鹤集团董事长刘延云建议给餐饮企业减轻税费负担。

刘延云在提案中说，从全国范围来看，我国餐饮业近年来的增速开始从前些年的高速增长进入放缓的状态。大众餐饮作为百姓日常生活的重要组成部分，应大力支持其发展，扩大内需、繁荣市场。当前餐饮行业经营困难的主要原因来自几个方面：房租价格、人工费用逐年升高，能源价格和原材料成本也不断提高，导致经营利润越来越低。同时还要承担食品安全、环境保护、吸纳就业的责任。

餐饮业一直在承受着较重的税费负担。据中国烹饪协会不完全统计，当前餐饮企业需要缴纳的各种税费项目高达46种，其中税种有11项，费用种类有35项，且科目繁多、收费混乱，给餐饮业带来了很大的负担。虽然2013年2月起餐饮业银行刷卡手续费率有所下降，在减轻税费负担上取得了一定的成绩，但费率标准依然偏高。

刘延云表示，很多国家和地区对餐饮业都以低税率或零税率为主，比如香港特区和我国台湾地区，对餐饮业的税收为固定的“综合费”，不重复缴税。香港只按利润额收17.5%的“利得税”；台湾地区餐饮业中的小规模营业人，其税率仅为1%，其中销售农产品(000061,股吧)的小规模纳税人的税率仅为0.1%。因此，可借鉴成熟做法，优化税收结构，加大对民生类行业的税收扶持。

刘延云建议，加大对大众化餐饮的扶持力度，对服务广大民众的大众化餐饮(含对企事业单位、厂矿企业、政府机关食堂等单位实施饮食社会化保障的团餐行业)，将其营业税率由现在的5%降至3%；或者在开展营业税改增值税试点方面，将餐饮业作为独立的行业予以考虑，作为小规模纳税人采取简易征收的方式对待；对从事早餐、中小学学生餐、老年餐等民生类服务或项目的餐饮企业，建议免征营业税，以促进其健康发展，发挥更大的惠民便民作用。同时，应该落实国家有关税收扶持政策，充分考虑餐饮行业的民生特点。规范和清理餐饮行业各项收费项目。