“民惟邦本，本固邦宁”，老百姓安居乐业，社会才能安定有序。

近年来，浙江省宁波市慈溪公安机关认真贯彻以人民为中心的发展思想，积极回应人民对“平安慈溪”的期待，主动拥抱科技信息革命，充分发挥“互联网+警务”综合治理，当地人民群众的“平安指数”、“幸福指数”不断攀升。

大数据助力打击犯罪

命案发案下降8成

今年6月16日晚23时许，慈溪某酒吧发生一起盗窃案。一般人看来，这只是一起普通的拎包盗窃案件，但在大数据面前，公安民警很快发现实施盗窃的广东中山籍嫌疑人苏某与广东信宜籍严某、重庆籍张某、广西靖西籍陆某，行动轨迹高度相似，疑似为专业犯罪团伙。

再通过拓展梳理每个人的社会关系，发现该团伙，竟有20多名关系人在全国各地均有轨迹，其中大多数人均有酒吧扒窃、吸毒前科，作案地涉及浙江、江苏、上海等多个大中城市。

最终，慈溪公安在仅有一起个案的情况下，在广东、湖南等地抓获17名嫌疑对象，串并同类案件70余起，一举端掉了这个集盗、运、销一体的专业犯罪团伙。

近年来，慈溪市公安局积极运用大数据技术，同时依托各类机制创新，狠抓刑侦基础建设和公安专业化手段，使破案效能大幅提升。据统计，今年以来，慈溪刑事案件立案数同比下降24.12%，其中侵财犯罪同比下降26.19%，命案发案数下降81.97%，“两抢”发案数相比2004年的顶峰值下降了96.02%，为群众挽回直接经济损失2287万元。

特别针对在严重暴力犯罪领域，慈溪公安坚持快侦快破，并创新建立了失踪人员查找工作机制、“一体两翼”现场勘查机制等一系列标准化工作流程。其中，慈溪警方通过失踪人员查找工作机制共帮助找到失踪人员4835人，通过疑似被侵害失踪人员主动立线侦查破获命案13起，受到了公安部及浙江省公安厅领导的一致好评，并将这一经验战法在全国公安系统中进行了推介。

此外，慈溪民营经济发达，骗取贷款、违法放贷和借助网络非法集资(P2P)为典型代表的涉众型经济犯罪日益突出，成为当前影响社会稳定的主要新增因素。慈溪公安机关立足科学防范、关口前移，坚持早识别、早预警、早处置，今年以来，慈溪公安已侦办逃废债案件7起，抓获犯罪嫌疑人15名，涉案金额2.73亿元，挽回经济损失800万元，已经达成还款协议1800万元。

“互联网+警务”显威力

重点区域监控覆盖率100%

近年来，慈溪公安机关在宁波市公安局党委的部署下，通过统筹布建视频监控、人像识别、车辆卡口、新一代安检设备、无人机巡逻等智能感知设施，初步构建了一张覆盖全域的全息感知网络。

《法制日报》记者了解到，慈溪公安深化由“天网工程”、卡口和卡口型电子警察、社会力量自行安装的监控探头、车载监控等组成的“大视频”体系建设，全面完成“天网工程”二期高清升级改造，指导推动全市全面开展镇村“小天网”建设。

如今，这张覆盖慈溪全市的“超级天网”已可实时调度使用的13510个视频监控，在重点行业、领域涉及公共区域的视频监控覆盖率达到100%，农村公共出入口视频监控覆盖率达到80%以上，高清率达100%。

在消防安全管控方面，慈溪在全浙江省率先完成县级全方位灭火救援体系建设，并针对慈溪小微企业灾情防控问题多的现状，试点建设起了慈溪物联网指挥防火预警指挥系统。

同时，慈溪公安还将积极推进危险物品远程监管、未携带身份证旅客线上核查入住、娱乐场所从业人员指纹核查考勤、数字化社区警务室等一批具有实践操作型、可复制推广的信息化项目，切实提升了人、物、场所等治安要素的管控能力和水平。

电动自行车被盗案件多发，严重损害人民群众的切身利益。这个困局该如何破解？慈溪公安积极试点“电动车智能防盗系统”，即在已登记的电动自行车上安装电子标签，通过实时对电子标签进行检测记录，实现“车、物、人”的无缝对接。

自试运行以来，慈溪辖区内电动自行车被盗发案数也大幅下降，让违法犯罪分子“不敢偷、不能偷、偷不了”。

数据分析助力“三车”整治

交通事故“断崖下跌”

“平时开车时，最怕那些载人载货的电动自行车、三轮车。这些车不仅防护性能差，有些占用机动车道还开得飞快，看得真是心惊肉跳。”市民李女士这样说。

据了解，由“小三车”引发的交通事故和交通违法，是各地交警在交通管理中较为头疼的问题。慈溪经过连续三年整治，当地涉及“小三车”的交通事故明显下降，交通事故死亡数大幅下降。慈溪警方在精密数据分析的基础上，创出了一套全社会动员、全警种参与的慈溪模式，取得了良好效果。

从2015年6月开始，慈溪警方聚焦一流科技，打造指挥交通管理系统，主动对接智慧城市和“云上公安、智能防控”战略，大力推进以大数据集成平台为龙头，智能交通监控、智能交通诱导、智能高清视频综合采集信息等多个智慧系统为支撑的智慧交管体系建设，让每个执法交警都有一个“最强科技大脑”作为后盾。

经过大数据科学分析，慈溪警方准确把握“小三车”的重点交通违法行为这个“毒瘤”进行专项整治，并把这一行动纳入常态化管理。点上查、线上巡、面上打，科学调整勤务部署，全力推动警力上路。除了交警部门全力投入外，慈溪警方还动员全社会力量、强化多警种联动，开通群众“拍客”违法举报通道、设立交通违法“每周曝光台”，协同政府各部门、各辖区派出所组建“小三车”整治执法小组，组织开展每周不少于2次的集中联合执法行动，加强整治工作的力度。

2015年，慈溪涉及“三车”的交通事故明显下降，全年死亡绝对数减少29人；2016年，该市涉及“三车”的交通事故持续大幅下降，全年死亡绝对数再减少21人，交通事故起数、死亡人数、受伤人数三项指数继续下降，同比2015年分别下降16.69%、27.69%、18.02%。今年至今比去年同期再度减少近两成，连续三年，交通事故死亡数呈现“断崖式”下降，确保市民踏上“安全出行路”。

网络加速“最多跑一次”

全力提升群众获得感

“现在派出所给老年人送上门，真的太好了！”当慈溪市公安局崇寿派出所的民警将钟奶奶的身份证送到她家中时，钟奶奶的媳妇是又惊又喜。这期间，从问询、到办理再到拿到崭新身份中，钟奶奶只跑了一趟。

“最多跑一次”改革动员的发令枪打响后，慈溪公安机关始终坚持以人民群众呼声为第一信号，跑出改革声势、跑出改革速度、跑出改革红利。截至目前，“最多跑一次”实现率达92%，其中12个事项可全程网上办理，实现“跑零次”，办理“最多跑一次”事项32.2万余件次，服务群众31.9万余人次。

外来务工人员来到慈溪，还没走进出租房，先掏出手机扫一扫贴在墙上的居住申报二维码，简单输入申报人姓名、身份证号及手机号提交，不到1分钟，就能完成居住申报，在家中坐等流动人口综管员上门办理相关手续。

慈溪公安还不断拓展全程网办、立等可取、午间无休、电子支付等便民举措的“覆盖面”。例如，出入境管理部门率先在宁波地区全面推行港澳通行证再次签注“1小时”立等可取，慈溪全市公安窗口分别推出午间错时服务、双休日错时服务、预约服务、延时服务、上门办证服务等便民措施，今年已为17500余名群众提供了办事便利。