日前，兴业银行正式发布《兴业银行设立普惠金融事业部实施方案》，在总行层面设立普惠金融事业部。

兴业银行表示，设立普惠金融事业部，为加大对小微企业、“三农”、创业创新群体、特殊人群、绿色金融等领域的金融支持带来了新的机遇。

截至目前，工农中建交五大行已相继落地实施。第二梯队的股份制银行中，除兴业银行外，上证报记者了解到部分股份行有相关计划，但尚无成型方案；也有股份行目前暂无设立计划。

在股份制银行中，兴业银行动作最快。随着《兴业银行设立普惠金融事业部实施方案》的发布，该行将在总行层面设立普惠金融事业部，承担全行普惠金融业务的牵头及组织推动等相关工作。“已经在着手实施了。”兴业银行相关人士告诉上证报记者。

“与传统金融相比，普惠金融的区别主要是服务对象不同，比如农民、城镇低收入、贫困人群等弱势群体，以及其他小微、科创企业等新兴群体。让银行将重心放到这些客户身上，成立专门的机构或者说设立业务条线与之相对应，能够更好地服务这部分群体。”中国社会科学院金融所银行研究室主任曾刚对记者表示。

截至目前，五大行总行的普惠金融事业部全部正式挂牌，正在筹备设立一级分行普惠金融事业部。对于股份制银行，目前来看监管层面并无强制性要求。在曾刚看来，如果银行主动选择改革，除了承担社会责任外，实际上也是考虑到自身发展的战略意义。

推进普惠金融的发展，有利于促进创业、创新和就业，能够为实体经济提供有效支持，防止“脱实向虚”。但为何要通过设立单独的事业部来开展业务呢？

曾刚解释道，普惠金融和其他业务混合开展时，银行基层员工或者分支机构会把有限的资源调配到回报更高的地方，而弱势群体难以获得金融服务支持。若银行通过内部独立部门运作，业务考核、资源配置、风险控制、人员都是专业配备，可以化解普惠金融和一般客户之间选择的两难境地。

“这其实是银行通过商业模式的改变，来促进普惠金融业务发展。”曾刚说，通过相对封闭的独立运行机制，能够保障资金、人力等资源更有效地投入普惠金融领域。

实际上，通过独立事业部制开展普惠金融业务，既利于监管层有的放矢制定政策促进普惠金融业务发展，也利于银行自身精细化管理。

曾刚表示，对银行自身来说，管理可以更精细化和专业化，将资源更好地用于普惠金融事业。