10月23日，有消息称，特斯拉已与上海市政府完成签约，双方正在就细节进行磋商，不久将发布正式公告。对此，特斯拉官方回应称：特斯拉正与上海市政府探讨在该地区建设工厂的可能性。

尽管特斯拉并未确定与上海市政府签约事项，但业内猜测双方已接近签约。“毕竟距离特斯拉在中国生产汽车的消息公布，只剩下2个月的时间，与上海市政府探讨建厂事宜，预计只剩下细节问题。”汽车行业评论员凌然说。

如果上海市政府允许特斯拉在中国建一个外商独资的工厂，那么，此次合作将是中国政府首次允许汽车制造商在中国建立外商独资的汽车工厂，此举将大大缩减特斯拉的生产成本和交付时间。这也将是外国汽车制造商在华投资必须寻求合资对象政策的重大突破。

此前，按照产业投资政策，特斯拉必须在华选择一个合资伙伴。但是，上海市率先试点自由贸易区，这给了特斯拉一个非常好的机会。据了解，7月19日，中国政府网公布国务院新规，放宽对外资企业在自贸区投资建厂的规定，以此吸引外资进入。

业内人士认为，在中国建厂，或许让马斯克找到了一个能够两全其美的办法，“一方面，这给特斯拉的生产提供中国供应链，从而降低生产成本；另一方面，紧紧抓住中国在电动汽车方面的增长机会。

不过，按照自由贸易区的政策规定，特斯拉在自由贸易区建立的汽车仍将被视为进口产品。因此，特斯拉产品若要进入到中国销售环节，仍会被征收25%的进口关税。尽管如此，特斯拉的部分零部件采购自中国企业，在中国建厂仍可以帮助其削减生产成本。

目前，特斯拉在华售价高于北美市场50%，这抑制了中国消费者的购买冲动。行业测算，一旦进行国产，特斯拉在国内的售价有望降低三成。

同时，特斯拉国产也有望缓解特斯拉的产能难题。特斯拉model 3自7月上市以来，全球订单量已经达到50万辆，但特斯拉在三季度仅仅交付了220辆，按照目前进度，中国的订单要到2019年才能完成。在华销售的强劲增长，以及日益提高的品牌声誉，都是特斯拉急于在华完成布局的关键因素。