“夕阳红”产业在我国依然呈现“朝阳产业”之势，政策红包又一次撒向了“健康养老”领域。近日国家卫计委发布《“十三五”健康老龄化规划重点任务分工》通知，明确指出13部门关于“十三五”健康老龄化规划重点任务各有分工，且这次强调了“开展老年人中医药”养老概念，并呼吁鼓励社会资本积极参与。

然而记者了解得知，养老市场看上去“满地黄金”，但众多地产、大健康企业掘起“金子”来仍显困难重重。

广州日报全媒体记者了解到，这次的通知征求了国家发改委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部等13部门的意见后方才印发，涵盖了20项重点任务及工程。通知指出，到2020年，65周岁及以上老年人健康管理率必须达到70%。启动老年人心理健康预防和干预计划，为贫困、空巢、失能、失智、计划生育特殊家庭和高龄独居老年人提供日常关怀和心理支持服务。研究出台老年人健康分级标准。

“中医养老”成为此番通知一大亮点，其规定要做好老年疾病预防工作，开展老年人中医药(民族医药)健康管理服务项目，65周岁及以上老年人中医健康管理率2020年达到65%及以上。中医药局负责以上项目和目标。通知还强调：要推动发展中医药特色医养结合服务。鼓励新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，有条件的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室。推动中医医院与老年护理院、康复疗养机构等开展合作。促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭。具体则由中医药局以及民政部负责。

此外，广州日报全媒体记者留意到，此次通知再一次支持社会资本进入老年健康产业市场，提供有特色的老年健康服务。通知这样表述：“支持养老机构与中医医疗机构合作，鼓励社会资本进入(新建)以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，探索建立一批中医药特色医养结合服务示范基地。”

政策鼓舞起到了一定效果，根据财政部近日公布的全国综合信息平台项目库最新报告显示，民企参与的养老项目明显增加。今年位居前列的民企参与领域分别为市政工程、生态建设、环境保护以及养老。

披着养老概念外衣的企业获得实际性收益的甚少

近年来多条连续性政策都在强调，未来要兑现“智慧健康养老”，即借助互联网、云计算、大数据、智能硬件等现代信息技术产品，实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，从而推动健康养老服务智慧化升级，让老人活得有滋有味有质量，政策也一直鼓励社会资本走上舞台发光发热。

愿望听上去很美好，实际操作起来却难度颇高。“我国的养老产业依然处在摸着石头过河阶段，好多地产、大健康企业都纷纷成立子公司或项目，声称进军养老产业，但除了给自己披上‘养老概念股’这层皮，很多都没有实际性的收益，甚至连盈利模式都还没找到，就只是画了一个饼在那里。”一位行业观察人士告诉记者，盈利是当前投资者最大困扰，能赚钱的微乎其微。这也与我国这一两代老年人群“省吃俭用”惯了、不重视生活质量有关，“条件稍好的公立养老机构排不上号，贵的私立养老机构又不舍得住，只好凑合着居家养老。”其认为。

但对养老产业感兴趣的资本依然不在少数。有从事器械生产的企业就表示已计划向养老产业进军、重点研发老年器械用品；还有民营连锁医疗机构则打起了“日托养老、傍晚回家”这门生意的主意。

资本市场依然青睐“养老概念股”

尽管掘金不易，但不妨碍热钱滚滚、紧跟政策的资本市场依然青睐“养老概念股”。目前比较热门的概念股有宜华健康、银江股份、奥维通信、延华智能等。

对于板块的投资机会，有业内人士认为需要“关注政策走向、适时介入并中长期持有”。“随着人们健康意识提升、物质条件改善，老年人口的生活质量会越来越受重视，这也为以‘中医养老’等为特点的服务行业带来了持续的增量需求，按此逻辑，不少公司还是有长期投资价值的，中医理疗、智慧养老、医疗器械等都会不同程度从市场、政策中受益。”