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成都城区网吧接纳未成年人上网的现象已经极少了。市文化稽查大队队长刘平表示，现在一次接待3名或两次接待未成年人的就吊销执照。
“对刷二代身份证上网的客人，一定要仔细核对身份证照片和本人是不是相符。”蓝派网吧的店长徐绍林现在几乎每天都要提醒店员，一旦被查到接纳未成年人，就要停业整顿。
除了严查严惩，成都市目前正在制定政策，通过鼓励连锁经营转变网吧发展方式，力促规范经营成为网吧自觉行为。成都商报记者从市文化局了解到，愿意加入连锁经营的网吧，在税收、网费等方面将获得大幅优惠。成都目前有2339家网吧，按计划，年底将有60%的网吧实现连锁经营。到明年底，基本呈现连锁化业态。
最近一年来 网吧违规下降六成
“现在未成年人进入网吧上网的已经极少了。最难办的是一些年龄在16~18岁的未成年人。有的看起来像成年人，拿来的身份证照片与本人有些相似。”徐绍林说，遇到可疑情况，店员要拿着对方的身份证，从姓名到户口所在地询问一遍。
网吧如此小心翼翼，主要是为了净化社会文化环境，对接纳未成年人上网的管理非常严格。“一旦被查到，首先就是停业整顿。对我们这样的大型网吧而言，停业一天往往就是上万元的经济损失。”徐绍林说，7月初，他所在的网吧因为没有察觉一名未成年人冒用他人身份证上网被停业半天，如果再出现这种情况，停业时间将为一个星期。
成都市文化稽查大队队长刘平表示，从2006年开始，成都加强了对网吧的监管，尤其是对接纳未成年人上网的给予严惩。“情况的好转从我们每年处理的违规案件数量上可以看出，过去每年大约有七八十件违规事件。最近一年来，这个数字已经下降到十多二十件，下降了约六成。”他说，成都市要求区（市）县每个星期对辖区内的网吧进行一次检查，加大处罚力度，提高网吧的违法成本。
最近，市文化稽查大队已初步确定将吊销位于大邑县、青羊区两家网吧的执照，起因均为接纳了未成年人上网。 “以前网吧一次接待8名未成年人上网才吊销执照，现在，一次接待3名或两次接待未成年人的就吊销执照。”刘平说，成都城区接纳未成年人上网的现象已经极少了。
违法成本高 治本需改盈利模式
市文化局市场处处长李南书表示，从现状看，成都对网吧接纳未成年人上网一直采取高压重处的方式，绝大部分未成年人已被隔绝在网吧之外。
“在现有管理体制下，网吧的违法成本已经很高，但要彻底解决这个问题，需要转变网吧的盈利模式和发展方式。”李南书分析说，网吧接纳未成年人上网的现象之所以存在，根源在于大约2元/小时的上网费，这是网吧目前的主要收入来源。网吧有盈利冲动，面对诱惑就可能会铤而走险。
网吧连锁经营，被认为是转变网吧发展方式的办法。“通过搞连锁经营，连锁网吧除了有实力与上游供应商议价，还可能通过开展各种增值服务获利。”李南书认为，当上网费仅仅是网吧收入中的一部分，网吧业主也就不需要为了增加一点上网费收入而冒险接纳未成年人，规范经营也就成了经营者发自内心的诉求，而非迫于外界压力的违心之举。
对网吧管理部门而言，管理3~5家大型连锁网吧，显然比管理2339家大小不同、业主不同的网吧要容易许多。如果发生违规经营，大型连锁网吧所要承担的违法成本更大，也将使它们在经营中加强自我约束。
作为执法者，刘平认为，鼓励连锁网吧发展，便于执法部门管理。“单体网吧加入连锁网吧这样的管理机构后，公司对其有管理督促的义务。”他说，增加了一个管理环节，也意味着增加了一层约束力量。
