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昨天有媒体透露，从参与网约车监管意见制定的消息人士处获悉，互联网约租车(俗称专车)监管意见最快将于本月公布。该意见是由交通部联合多个部委出台文件，车辆、平台公司需要获得道路经营许可证，车辆还需要获得营运证;意见对于营运车辆的属性没有要求，但是私家车要营运的话需要把车辆属性变更为营运车辆;网约车司机需要获得上岗证。交通部确认互联网专车合法身份，肯定其创新服务模式，但是三令五申禁止私家车接入平台参与经营，这一要求正遭遇严重挑战。据不完全统计，目前互联网约租车平台上注册的私家车司机数量已经千万左右，私家车数量达到几百万辆。
事实上，目前的专车、快车平台发展之所以异常迅速，主要得益于私家车接入的门槛低。虽然各大平台公司都表示会对司机的驾龄、年龄、犯罪记录以及车辆的性能、状况作出严格要求，实际上在执行的过程中，私家车接入基本是零门槛。因为把关不严，专车出现过安全事故。更为严重的是，私家车发生危险事故，保险公司会拒绝理赔。
但据上述监管意见对车辆属性的要求：专车车辆必须是营运车辆，非营运车辆不能做专车。也就是说，私家车充当专车的擦边球情况将被彻底封杀。
在此，值得说明的是，现行《机动车强制报废标准规定》指出，小微型出租客运汽车使用年限为8年。“好多私家车价值二三十万，如果变成营运车辆，八年就得强制报废，谁还会把自己的爱车当出租车用?”9月10日，济南一家中小型汽车租赁公司的负责人据此认为，如果专车监管意见果真有上述规定，占济南专车九成的私家车会打退堂鼓。
对此，有快车司机表示：“谁会愿意为了每个月多挣个千百块钱，就把私家车报废年限缩短到营运车的8年啊?”不过，说完这句话，这名快车司机又否认了自己刚说的“能赚千百块钱”的话题，接连抱怨道：“以前我们快车司机是‘抢单’，现在变成‘派单’了：不管这单子离我多远，能不能赚钱，只要滴滴派给我了，我就得接!另外现在补助少了，平峰期我们不愿接单，但公司规定我们最少接三单。一个月下来，赚不了多少钱啊，反正我家里还有个金杯，到月底我就不干了，开金杯拉货去!”
不过，据一名参与过约租车意见相关讨论的业内人士介绍：“如果最终意见确定下来后，有私家车想要变成营运车辆，也需经过考核。就像出租车一样，司机要严格考试才能上岗，司机的车也要审核后才能加入运营队伍。不可能全北京有10万辆车都是专车。”也有网友热议道：“如果快车司机说自己是顺风车司机，那就既不需要改变车辆性质，也不违反规定了。”对此，该业内人士答复：“顺风车在马路上行驶是有时有点的，不可能一整天都在马路上‘顺着’。如果一名司机一整天都在马路上拉客，那就不能算是顺风车了。”
另一名深耕传统出租车行业多年的业内人士则表示：“规定对专车有某种程度的制约，应该是传统出租车行业改革的契机。据我了解，已经有不少出租车公司出现了司机交车的现象。有的司机师傅们宁肯交违约金，都要离开这一行，这说明事态并不乐观，出租车行业的改善刻不容缓。”
要求定价高于出租车定价50%
同时，新规有关于专车定价的规定也引人关注。据悉，上述监管意见要求实行差异化服务，网约车运价要高于出租车定价的50%。不过，最终的监管意见仍未最终落地，其中的“50%”目前还没有明确要求。
据了解，目前滴滴快车、人民优步等定价均是1-2元/公里，而顺风车则是1元/公里，比出租车2.6元/公里都低，而低价正是其获得用户的最主要手段。
“现在国内除了国防、能源、民生等领域外大部分都是市场化定价。要看对专车怎么定义，如果是公共交通，就需要国家指导价，但如果是商业领域，就需要更深一步探讨。”滴滴快的公关总监叶耘如是表示。业内人士认为，从现实上来说，既要更改资质，又要缩短使用年限，在流程上本身就很耗费时间。
IT及知识产权律师赵占领表示，关于司机资质与私家车运营制，私家车现在没有任何途径去转营运资质，如果新法出台后有这样的途径，是值得肯定的，因为这是对这个行业放开管制。就目前而言，对专车和快车的政策主要有两种，在专车领域是一个四方协议，提供车辆的租赁公司、司机，平台、乘客四方。平台提供技术服务，不承担法律责任风险，乘客与车辆所在的租赁公司形成一个租赁合同，与司机形成劳务代驾。车出问题找车，人出问题找第三方人才市场。
赵占领表示，快车和拼车在法律上是叫公益型拼车、互助型拼车和营运型拼车。互助型和公益型拼车是不收钱或只收油费这样一种公益性质。这个北京市政府是相当支持的。营运型拼车是违法的，严令禁止。关键问题在于目前互助性和营运性的边界是完全没有定义的。如果快车或者顺风车出问题，第一责任需要由车主承担。有一些平台给司机上了保险，这种情况下保险公司会承担一部分，承担不了的部分需要由司机承担。
行业或出现洗牌
虽然目前该政策的真实性尚未得到官方证实，但有不少观点均表示，一旦该监管意见属实，互联网约车行业或将出现洗牌。
有数据显示，目前互联网约租车平台上注册的私家车司机数量有千万左右，私家车数量达到几百万辆。对此，业内人士表示，新政出台后，会让很多私家车打退堂鼓，对滴滴、优步等网络运营平台产生冲击。
事实上，针对此次传出的监管意见，优步广州公关谭希莹表示，目前没有接到官方相关消息，接下来若有具体的规定出台，再考虑应对措施。
滴滴出行公关部相关负责人也未给予明确答复。“等正式文件出台吧，现在没有回应的必要。”该负责人说。
据了解，滴滴快的专车基本都来自私家车挂靠。截至9月5日，滴滴快的的加盟私家车司机已达704万，这个数字还在急剧增长中。而美国互联网约租车平台优步自推出“人民优步”以来，私家车注册出现“井喷”，目前已覆盖200多个城市，从去年中国区域的日均1000单发展到目前的日均100万单;仅5月份，在北京、广州、成都、杭州注册的就达66万辆，活跃数在22万辆左右。
根据易观智库的统计数据，今年5月国内专车市场覆盖率三强分别为滴滴快的、优步和神州专车。“新政出台后，这一竞争格局或被改变，拥有6.35万辆租赁车的神州租车或将成为最大赢家。”一业内人士分析认为。
上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈也认为，未来专车市场可能面临新一轮洗牌。“如果网上传言的意见为真，那么对国内专车市场来说，肯定是一场大变革。”
中国政法大学副教授王军也表示，网约车的监管意见对于平台公司、司机、车辆进行了规范、许可，但是目前最大的问题就是，新政实施后私家车没意愿再加入，没有车主会为了挣这点小钱而接受车辆提前报废，这或将令这个行业重新洗牌。
此外，值得一提的是，近期，包括滴滴打车在内，有部分打车软件平台纷纷进行了更名。“滴滴打车”正式更名为“滴滴出行”，广州本土的“我有车”也更名为“星星打车”。
对此，广东电子商务商会副会长罗浩杰表示，以“滴滴”为例，“出行”和“打车”是两个方面的概念，“打车”仅仅局限于专车或者出租车，但是“出行”可以涵盖的交通工具就很多，比如现在已有的“顺风车”、“快车”等等，日后甚至还可以拓展到预订火车票、飞机票，这些都有很大想象和发展空间。
罗浩杰认为，市民的联系方式、出行时间等信息现在都被掌握了，这本来就是一笔很宝贵的数据资源。“‘烧钱’只是前奏，现在他们可以拓展更多的服务空间了。”罗浩杰解释，比如，他们可以跟加油站合作，掌握专车司机的居住地址或者经常走的路线，通过折扣引导司机去某个加油站。
也有业内人士分析，互联网打车软件更名不断，也可能是想避嫌。他认为，目前广深等多地对非营运车辆利用互联网平台从事或者变相从事道路运输经营活动和出租汽车经营活动都持否定的态度;而且约谈甚至查处了部分互联网从事打车服务企业或行为。现在，“滴滴”公司等改名“出行”或者其他名字，锋芒就没有这么露了。
