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12月20日，国家食品药品监督管理总局（以下简称食药监总局）官网消息显示，元旦、春节消费旺季将至，国务院食品安全委员会办公室（以下简称食安办）日前召集8家乳制品骨干企业代表和北京、内蒙古等7个省（区、市）食品安全办负责人，召开乳制品生产企业座谈会，国务院食安办提出的五项要求中称，对“奶霸”扰乱奶源市场行为，要坚决予以严厉打击。
据一位企业人士透露，此次食安办约谈企业，多是源于近半年严重的奶源紧张。公开资料显示，下半年，中国乳品业遭遇最严重的奶源紧张，各大城市生鲜牛奶价格上涨约10%。
奶业专家雷永军对《每日经济新闻》记者表示，解决奶源紧张的办法还是要靠企业的奶源建设。
奶贩子死灰复燃/
食药监总局网站显示，此次会议召开的原因，是针对部分地区奶源紧张、奶价上涨可能造成质量安全问题的风险隐患，确保“两节”期间食品质量安全。
今年下半年，从北至南，奶源短缺不断蔓延，至今没有完全好转。进入12月以来，三元等乳企再次上调价格，但市场上牛奶断货现象依旧严重。记者从北京回龙观城北市场了解到，伊利纯牛奶产品断货现象依旧突出，而三元等纯牛奶货源也很少，无法满足市场需求。
一位不愿具名的业内人士透露，部分乳企今年都面临奶源短缺的尴尬，不少乳企已采取减少生产、停产、提价来应对这一局面。“中低端产品附加值低，无法承受成本提高。因此，很多需使用到生鲜奶生产制造的乳制品，不少企业要么减少生产，要么提价变身高端奶产品。”
一位乳品企业人士告诉记者，在抢奶严重的省（市、区）中，数内蒙古较为严重。
据上述企业人士表示，今年9月，内蒙古当地一家企业提交的“关于请求政府加强奶源市场监管的报告”（以下简称报告）称，9月份以来，原料奶供需矛盾不断加剧。
上述报告显示，如今奶源市场的不正当竞争再次出现，部分乳企放低原料奶验收标准，高价竞争奶源，恶性竞争导致奶贩子死灰复燃，严重扰乱了奶源市场的正常秩序。一些中小企业为了掌控奶源，采取提高奶价、降低质量标准的办法抢奶源，部分地区的鲜奶价格已达到每公斤5元以上，远远超出正常水平。
奶业专家王丁棉对 《每日经济新闻》记者表示，在这种情况下不排除有收奶站或乳企会降低标准收购生鲜奶，以次充好或者添加非法物质，导致乳制品质量“打折扣”。此次及早防范治理，对保障奶源紧张时期的原奶质量有所帮助。
奶源建设亟待加快/
事实上，国务院食安办的会议确实能使原奶质量得到保障，不过原奶价格回落似乎是另一码事。在不少业内人士看来，原奶价格回归靠的不是打击“奶霸”，而是企业自身的奶源建设。
农业部最新监测数据显示，生鲜乳价格在12月仍然连续两周持续上涨，12月第二周内蒙古、河北等10个奶牛主产省（区）生鲜乳平均价格为4.10元/公斤，环比上涨0.7%，同比上涨21.3%。
王丁棉表示，食安办的会议仅能保障原奶质量，但无法缓解奶源紧张的情况。由于原奶要求有所提高，不少散户原奶不达标无法被收购，达标的散户利润微薄纷纷退出养殖市场。同时，企业自有奶源基地方面，由于自有资金不足、融资渠道不畅等原因，同样进展缓慢。
公开资料显示，目前内蒙古100头以下奶牛的非规模化养殖比例为57.7%，仍是最主要的原料奶供给方。政府推进奶牛规模养殖发展重点，应该是扶持中小养殖户及散户组建专业合作社，并逐步发展成为存栏100头以上的规模养殖场。但目前国家不支持存栏在300头以下养殖场建设，加之长期受效益偏低等因素影响，中小户规模化发展进程缓慢。
在雷永军看来，短期内只能依靠国际原粉价格的回落来解决奶价高的问题，未来3年到4年内，奶源紧缺将成为制约我国乳业发展的一大瓶颈，由此带来的企业成本攀高也将长期存在。雷永军认为，解决原奶紧缺的长远之道只能是企业加强自身的奶源建设，“无论是自建奶源还是合作奶源”，让中国奶源的增长速度跟上中国乳业的发展速度，才能化解奶源紧张的窘境。
